為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)快速發(fā)展的新形勢，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關(guān)部門對現(xiàn)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》。本文將從適用范圍、平臺責(zé)任、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、算法推薦管理四個維度，對新舊版本進(jìn)行對比分析。

一、適用范圍明顯擴(kuò)大

原《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》主要規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息服務(wù)的活動。修訂草案將適用范圍擴(kuò)展至“在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”，明確將境外主體向境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)納入管轄范圍，并要求其在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或指定境內(nèi)代理人。這一變化體現(xiàn)了立法者對跨境數(shù)據(jù)流動和全球化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的關(guān)注。

二、平臺主體責(zé)任更加明確

修訂草案新增“平臺經(jīng)營者”概念，要求其建立內(nèi)容審核、信息安全管理制度，對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行管理和監(jiān)督。相比原辦法僅要求服務(wù)提供者建立健全信息審核制度，修訂草案進(jìn)一步明確了平臺在內(nèi)容治理、數(shù)據(jù)安全、用戶權(quán)益保護(hù)等方面的主體責(zé)任，體現(xiàn)了對平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的要求。

三、數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)要求顯著提升

修訂草案新增了對個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全的專門規(guī)定，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法處理個人信息，建立健全個人信息保護(hù)制度。相較于原辦法僅在第十二條提及“不得侵犯用戶合法權(quán)益”，修訂草案對數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)作出了更為具體、嚴(yán)格的規(guī)定，與《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)形成了有效銜接。

四、新增算法推薦服務(wù)管理規(guī)定

修訂草案首次對算法推薦服務(wù)作出規(guī)范，要求提供算法推薦服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守公平公正、透明可解釋的原則，不得利用算法實施不正當(dāng)競爭、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者損害用戶權(quán)益。這一新增內(nèi)容體現(xiàn)了立法者對人工智能技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管思路，旨在防范算法濫用可能帶來的社會風(fēng)險。

修訂草案在繼承原辦法核心框架的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的新問題、新挑戰(zhàn)作出了更為全面、細(xì)化的規(guī)定，強(qiáng)化了平臺責(zé)任，突出了數(shù)據(jù)安全和算法治理，為我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展提供了更加完善的法律保障。